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举民生大旗 让执行力说话
---湖南省安仁县人民法院“清积肃赖”专项执行行动纪实
作者:胡清文 廖向阳
发布时间:2017-03-31 16:16:22
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  为了切实推进“两年内基本解决执行难”工作,维护司法权威和保障胜诉当事人的合法权益,湖南省安仁县人民法院于2016年12月中旬至2017年3月中旬开展了“清积肃赖”专项集中执行行动,共全部执结案件94件,执行到位金额1052.67万元;部分执行案件87件,执行到位金额517.55万元,依法传唤被执行人57人次,司法拘留14人,查封、扣押财产460余万元,增强人民群众的满意度,收到了较好的法律效果和社会效果。

    一、明确工作思路,精心组织强保障

     围绕“用两到三年基本解决执行难问题”这一工作思路,该院组织开展“清积肃赖”专项集中执行行动。

    一是成立专门的领导班子。该院成立了党组书记、院长钟新文亲任组长,主管执行的副院长陈世斌任副组长,其他院领导为成员的“清积肃赖专项行动领导小组”。

    二是专题研究执行方案。该院制定了“清积肃赖”专项集中执行行动方案。将 2016年度未执结的部分案件及对摸底排查出来的2016年以前立案长期未结的小额标的且有财产可供执行的执行积案共249件列为专项行动重点。

    三是积极争取党委支持。还主动将活动情况向县委、县人大作了专题汇报,在执行中,随时请人大代表、政协委员和我院聘请的执法监督员现场监督,既表明我们解决执行难的决心,又自觉接受人民群众对执行工作的监督。

    四是做好后勤保障。针对执行人员相对不足、车辆紧缺的情况,该院党组果断从司法警察大队抽调精干人员参与此次执行活动,并将全院车辆优先服从执行行动使用,同时还拨付了2万元专项执行活动资金等,确保了专项行动的顺利开展。

    二、强化工作力度,集中攻坚显法威

     此次集中执行活动,该院成立了四个专项执行实施小组,各小组即分工又合作。将有一定执行能力的案件确定为首要目标执行案件,该院从几个方面强化工作力度。

     一是采取集中执行为主,全力攻坚。该院在分类确定阶段执行重点的基础上,先后十次集中时间、集中人员,开展集中统一行动,强力攻克,极大地提高了案件执行率。专项行动中成功执行的受害人何某申请执行何某交通事故人身损害赔偿案是我院集中攻坚力度的最好体现。该案申请人与被执行人系同村人,2015年,受害人何某乘坐被执行人何某的小型搅拌车返家途中发生车祸,导致受害人何某受伤,案件经我院判决被执行人赔偿受害人何某各种费用共计31950元,被执行人何某一直未付。原告遂向我院申请执行。案件执行立案后,执行人员多方查找被执行人财产线索,但因被执行人早有准备,查找无效,案件一直无法执结。其间,受害人何某自行找到被执行人何某,被执行人何某不但不履行赔偿义务且扬言要杀死受害人全家。受害人强烈要求执行该件,为了防止矛盾激化,避免恶性事件发生,我院决定对被执行人何某实施拘留措施,考虑到被执行人何某性格暴戾,拘传过程中有可能存在抗拒行为,为此我院制定了执行预案,对执行人员进行了细致分工。执行当天晚上,我们组织了10余人的执行队伍,分成三个小组,一组负责寻找、扣押被执行人何某的小型搅拌车;二组负责实施抓捕被执行人何某;另外一个组负责堵住被执行人必经的路口,防止其脱逃。但执行人员一直守候到晚上12时也未见被执行人何某,执行人员分析是被警觉的何某发现,于是决定先撤回,后突然在凌晨2点又杀了个回马枪,最终在后门将企图逃走的何某抓获。何某3天内就将赔偿款全额交付到我院,案件成功执毕。

    二是运用用强制手段,重治老赖。该院狠抓民生案件的执行,申请人曹某与被执行人阳某劳动争议案,属于农民工工资案件,尽管其申请执行标的只有一、两万,申请人曹某是资兴市人,全家等着他拿到工资回家过年。我们立即将被执行人阳某司法拘留措施。在申请执行的第二天就得以全部执行到位。申请人曹某专程从资兴送来一面“公正执法、为民解忧”的锦旗以示谢意。在集中执行活动中,我们共依法传唤被执行人57人次,实施司法拘留14人,查封、扣押财产460余万元,用完用尽法律手段,用法律铁拳痛治老赖。被执行人阳某民间借贷案,因其有能力拒不履行,我院几次上门执行,但其仍不履行义务,同时转移财产,案件历时多年未能执结。专项行动期间,我院将其司法拘留后主动将案件向县政法委汇报,请县政法委召集法院、检察院、公安局进行协调,拟依法对张追究拒执刑事责任。阳某闻风后摄于法律威严立即履行了全部清偿义务。

    三是领导亲临执行一线,率先垂范。整个专项行动,该院院长钟新文始终跟踪关注,主管执行工作的副院长陈世斌与全体执行人员战斗在一起,亲赴一线组织指挥,带头攻坚,院领导经常看望慰问参战干警,领导的表率示范作用和无微不至关怀极大调动了执行干警工作积极性,在执行工作中个个奋勇争先,成功攻克了一个又一个积案。如申请人张某与被执行人刘某民间借贷案件,执行中多次查找被执行人财产未果,被执行人刘某长年外出不归,致使该案长期未执行到位,2月5日在得知被执行人将回家过年的线索后,当天凌晨2点刚过执行人员顶着冬日刺骨的寒风到安平镇某村被执行人住所地蹲点守候被执行人,凌晨6点多成功将闻风躲藏的被执行人及其经营的车辆挡获,在挡获过程中执行人员与被执行人及其亲属发生冲突,执行人员有的脸被抓伤,有的衣服被撕破。当案件处理完时已是第二天上午10点。我们的执行疲劳在申请人领到执行款满含感激的目光消去

     三、创新工作方法,重拳出击求实效

     此次专项行动,我院将涉农民工工资,追索扶养费、赡养费、医疗费、交通事故责任纠纷等人身侵权责任及刑附民诉讼涉及民生的案件列为重点。为了使这些案件执行有突破,该院在工作方法创新上下功夫,多方灵活执行。

    一是依法公告促履行。该院将13个案件被执行人情况和法院督促履行义务命令印制成公告,在公共场所广为张贴,共在全县张贴执行公告34处,同时在县城中心地段LED显示屏滚动播放,让被执行人全面曝光,形成了对被执行人强力执行的高压态势。有些被执行人在见到公告后,慑于法院执法权威和人民群众对其信用的议论,主动到法院来协商履行义务。通过此种方式,专项行动期间成功执行和与申请人达成和解协议的案件有8件。

    二是广泛宣传助执行。此次专项行动,该院加强了宣传工作,做到了报纸上有文字,广播上有声音,电视上有图像,有些案件邀请县广播电视台现场跟踪报道,行动期间在《郴州日报》、《安仁在线》、《安仁政法》等媒体上发表宣传稿件5篇,播发电视新闻2条,制作专题节目1期,营造了强大的执行工作氛围,让集中执行活动家喻户晓,赢得了最广大群众的支持,整个执行过程中没有任何暴力抗法和群体性事件发生,很多案件在执行中,群众主动帮助我们做说服教育和调解工作,执法环境空前良好,人民群众的支持成为了集中执行取得圆满成功的最直接因素。

    三是开拓创新保突破。在很多个案的执行上,我们因案施策,在充分调查研究的基础上,有针对性制定执行方案,使很多难案得到顺利执行。如申请执行人彭某与被执行人单某相邻纠纷案,由于双方积怨较深,为建房通行之事单某将杂物堆放在彭某家的卷闸门前,阻止其修建出入台基,致使彭某全家无法通行,且双方多次发生肢体冲突,单某受伤。彭某向我院提起相邻权纠纷诉讼,本院判决允许彭某修建出入台阶,但单某未起诉彭某赔偿医药费。案件生效后彭某申请本院强制执行,在执行过程中,该院先后六次联合镇、村干部、当事人亲属等组织双方协调,均未达成和解。在此情况下,我院决定强制执行。1月6日下午,在执行前,我院制定了详细的执行预案,对人员进行了细致分工,明确了各人职责,并邀请记者和部分镇、村干部全程见证执行。由于准备充分、措施得力,虽然执行过程中被执行人单某情绪激动,并有谩骂申请人的行为,但局势得到很好地控制,执行过程较为顺利。虽然相邻纠纷案件已依法执行完毕,此时已是晚上10时,但被执行人单某的医药费未拿到,内心还是不平衡,案结事未了。考虑到双方是邻居,为避免再次发生纠纷,我院执行人员把双方当事人及部分亲属邀请到法院座谈。通过两个多小时耐心的执行善后工作,促使双方对被执行人在发生纠纷过程中受伤的各种损失的赔偿问题达成了和解,并由申请人彭某向被执行人赔礼道歉,当场支付医药费4000余元,从而彻底解除了双方的心结,消除了矛盾隐患,保证了执行效果和社会效果的完美统一。  

    该院“清积肃赖专项执行行动”取得了显著的成绩。我们将继续以维护当事人合法权益和破解执行难为目标,努力实现执行工作良性发展的目标,为构建和谐、小康社会作出我院应有的贡献。
来源:安仁县人民法院
责任编辑:李婵

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