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2017年郴州市中级人民法院工作报告
——2018年1月4日在郴州市第五届人民代表大会第二次会议上
市中级人民法院院长 罗水平
作者:市中级人民法院院长罗水平
发布时间:2018-01-22 15:06:45
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各位代表: 

现在,我代表市中级人民法院向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2017年工作回顾 

2017年,郴州法院在市委坚强领导,市人大及其常委会有力监督,市政府、市政协和社会各界的大力支持下,坚持“司法为民、公正司法”主题,狠抓执法办案第一要务,为郴州经济繁荣发展、社会和谐稳定尽职尽责各项工作取得新进展 

案件质量再上新台阶司法质效跃居全省法院第一全市法院受理各类案件60325件,47799结案率达79%。长期未结案件同比下降27.7 %,实现历史性突破其中,郴州中院受理各类案件7261件,办结6277结案率达86%

司法公信有了新提升。全省民调中,全市法院取得90.5分的历史最高分其中,郴州中院和安仁、汝城、临武、嘉禾、永兴、苏仙等6个基层法院,公众评价名列各辖区政法单位第一

司法改革取得新突破在全省第一个组建审判团队,第一个开展审判权力运行机制改革,第一个设立法官权益保障委员会和公安警务室得到省委深改组和上级法院高度肯定司法改革成为郴州法院最大的亮点和最响的名片。

创先争优斩获新成果在成功创建“全国文明单位”基础上,“争创全国优秀法院”为目标,忠诚履职,奋发进取。郴州中院司法宣传工作获评全国先进,《守望》获评全国法院电影竞赛”一等奖,《行政协议案件调研报告》获评全国法院一等奖。

队伍建设迈出新步伐。涌现出“全国法院信息化工作先进集体”永兴法院技术室、“全国巾帼建功先进集体”临武法院妇女儿童维权合议庭、“全国青少年维权岗”苏仙法院民一庭、“全国法院办案标兵”王淳、“全国维护妇女儿童权益先进个人”彭艳飞等先进集体和个人。

一、发挥审判职能,服务经济社会发展

严惩刑事犯罪,维护平安稳定社会环境。全市法院受理各类刑事案件3662件,审结3098件,判处罪犯3815严厉打击严重刑事犯罪,审结故意杀人、故意伤害、“两抢一盗”绑架、强奸等犯罪案件1323成功审理了宜章县“6.26”特大交通事故案、汝城县曹再发以危险方法危害公共安全案等大要案件。深入开展“飓风二号”打击毒品犯罪专项审判活动,首次发布《郴州法院禁毒工作白皮书》,对毒品犯罪保持高压态势,审结温志诚、张海明贩卖、运输毒品等“涉毒”案件512件。依法打击严重危害重点项目建设和企业生产经营的违法犯罪,全力维护良好市场经济秩序审结该类案件83件。严惩危害民生权益的犯罪,审结食品药品安全、电信网络诈骗、恶意欠薪等案件64件。加大对贪污贿赂、枉法渎职等职务犯罪的惩处力度,依法审结湖南移动通信有限公司原总经理王建根受贿案,郴州市环保局原党组书记、局长李来华受贿案等职务犯罪案件94件。坚持宽严相济、罚当其罪,判处五年以上有期徒刑直至死刑513人,缓刑、管制和免予刑事处罚899落实圆桌审判、档案封存、社区矫正等机制,判处未成年被告人104临武法院缓刑帮教经验获省高院肯定和推介

   妥善化解矛盾优化市场经济发展环境。全市法院受理各类民商事案件32413件,审结26507件,结案率80%。其中,郴州中院受理3811件,审结3127件,结案率82%积极参与“三重”工作,主动联系新田岭钨业公司郴州氟化学公司,为企业发展献计献策,排忧解难。建立完善企业破产协调机制,妥善处置华龙机器、郴州联运等破产清算案件13 件。服务棚户区改造和“去库存”,防范、化解金融风险,审结房地产、金融借贷案件12748件。加大知识产权司法保护力度,推进知识产权一般民事纠纷在苏仙法院审理改革,审结知识产权案件78件。推动资兴法院集中管辖涉东江湖区域环境资源案件,被省委深改组、省法院纳入《全省环境资源案件审理改革总体规划》。积极探索家事审判改革,加强与公安、妇联、民政等部门的诉调对接,引导妇女儿童权益保护案件多元化解,审结家事案件4830件。推动繁简分流试点,全面实现简案快办、繁案精审,北湖法院被最高人民法院确定为“案件繁简分流示范法院”。

强化行政审判,营造公正高效法治环境。实施行政诉讼案件相对集中管辖一年来,取得较好成效全市法院审结各类行政诉讼案件1148支持行政机关依法行政,裁定驳回起诉或判决驳回诉讼请求436裁定准予执行非诉行政案件374件。资兴、桂阳两个集中管辖法院主动融入大局,妥善审理涉及重点项目建设的土地征收、城市规划、房屋拆迁等行政纠纷案件76件有力促进县域经济健康快速发展。强化行政机关举证责任,保障行政相对人合法权益,行政机关负责人出庭应诉705件,出庭率61%排除地方行政干预,判决行政机关履行法定职责、确认行政行为违法、撤销或变更行政行为206件,行政机关败诉率18%加大行政诉讼案件协调力度,促进“官民”和谐引导当事人和解撤诉190化解农村“外嫁女”土地承包经营权、宅基地分配、征地补偿款分配等行政案件31件。不断巩固集中管辖改革成果发布《2016年度行政案件司法审查报告》,行政机关提出改进工作建议邀请全市人社系统负责人旁听案件审理,取得良好的社会效果和法律效果

二、坚持为民司法,切实维护公平正义

着力提升办案质效,提高群众认可度。在案件数量大幅上升和员额法官不足的情况下,力保案件质量稳中向好。制定《关于在全市法院开展积案清理专项活动的实施方案》,审限内结案率、执行标的平均到位率等关键指标得到有效控制,案件发回重审、改判率下降至1.3%涉诉信访案件下降7.4%推动入额的院领导回归审判一线郴州中院院领导办结各类案件330件,比最高法院规定办案25%名列全省各中级法院第一曹文杰、唐超、吴小波、王华玉、吴兰馨等5位院领导办案数跻身全省前10名严厉打击民事诉讼虚假证据行为,依法惩处违背诚信原则的诉讼参与人5件13人,有力维护诉讼秩序。开通减刑假释信息化办案平台,办结减刑假释案件1343件,做到立案有公示、开庭有公告、庭审有公开、文书有公布,遏制“有钱人”“有权人”减刑快、服刑短现象。坚持罪刑法定、疑罪从无,确保无罪的人不受刑事追究,对9名公诉案件被告人和4名自诉案件被告人宣告无罪 

切实加大执行力度,提高群众满意度。举全市、全院、全员之力,努力推进“基本解决执行难”。新收案件15786件,旧存4316件,共执结14992件,结案率为75 %。北湖、苏仙、汝城等法院率先开展网络拍卖,充分发挥网拍“一免二高三充分”的独特优势,有力解决了传统拍卖中存在的低估贱卖、缩水贬值、暗箱操作等问题,全市法院在淘宝网等互联网平台拍卖336次,平均溢价率达85%。制定《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施方案》,坚持“以录入为原则,以不录为例外”,新增失信名单623条,公开曝光415人其中,房地产、金融担保、矿山冶炼等领域的公司企业55家。严惩“拒执”犯罪,移送公安机关协助查找、控制失信被执行人318件367人次持续开展涉民生案件执行专项行动,建立涉民生案件快速执行、优先执行机制,对4000余名被执行人推送财产查询申请,成功查封房产117套、车辆104台。其中,安仁法院大力开展“清积肃赖”民生行动执行到位1569万元。桂阳法院推进计划生育征信机制建设,社会抚养费自动履行率上升了14%。郴州中院“一日执结7500万”排除妨害执行案获评“全国法院十大执行案件”。

全面优化诉讼服务,提高群众参与度。全市两级法院均建成了诉讼服务中心,开通了“12368”诉讼服务热线,接待、导诉群众8000余人次,回复网络、电话热线等渠道的群众留言1000余条,当事人在诉讼全程的合法需求都能得到满意答复。依法保障当事人诉讼权利,有案必立、有诉必理,当天立案率达91%。全面加强巡回审判,就地立案、就地开庭、就地调解、就地宣判案件5000多件嘉禾法院设立行廊人民法庭驻普满乡巡回审判示范点,推进巡回审判规范化建设,得到最高人民法院大力推介。推进矛盾纠纷多元化解机制建设,充分发挥引领、推动和保障作用,会同司法行政部门设立人民调解室15个。积极帮助弱势群体,为622名困难当事人减免缓交诉讼费245万元,提供司法救助207万元。加强人民陪审工作,充分发挥人民陪审员知民情、解民意的优势,一审普通程序案件参审率达83%。

三、深化司法改革创新发展乘势前进

统筹人与案,注重规范管理。深入推进人员分类管理改革,不断增强办案力量。郴州中院170名在编干警,有113人进入审判岗位,比改革前增加28%。积极探索审判组织改革,在全国法院率先打造审判业务、党建工作、纪律作风“三位一体”高度融合的新型审判团队。其中,郴州中院组建了刑事审判团队2个,民事审判团队5个,立案、行政、执行、审监团队各1个团队组建以来,运行稳健、态势向好,改革效能逐步释放。如,5个民事审判团队,平均办案天数减少12天,长期未结案件同比下降11 %。出台《员额法官办案质量考核办法》,促使法官多办案、快办案、办好案。郴州中院11名团队长办结案件1070件,人均97件,比最高法院规定的庭长办案数量高17%。宜章、临武、嘉禾、桂东等法院积极推进改革,陆续组建审判团队办案效率得到全面提升,员额法官人均结案164件,同比上升22%。

厘清权与责,注重特色发展。推动审判权运行去行政化,制定《关于司法主体审判职责的规定》,实行“扁平化”管理,赋予主审法官、合议庭相对完整和独立的审判权限,压缩案件审签层级强化“让审理者裁判,由裁判者负责”的办案责任制完善《审判委员会工作规则》,在全国法院率先实行审委会全程录音录像,对法官履职的合法性、积极性和公正性加强监督确保审委会更加严肃、严谨,更加规范、规矩,真正让司法权力得到全面监督,司法职能得到全面发挥,司法责任得到全面落实。积极启动以审判为中心的刑事诉讼制度改革,健全公检法“分工负责、互相配合、互相制约”的机制在市委、市人大、市委深改组和市委政法委的领导和支持下,制定《刑事诉讼人证出庭作证暂行办法》明确出庭作证情形规范出庭作证程序落实安全保护措施

提升质与效,注重多元借力。向智慧法院借力,全市法院建成科技法庭20个,实现视频接访、提讯和庭审、执行同步电子存储,有效促进电子卷宗随案同步生成和深度应用如,二审案件移送平均缩短7天,工作效率明显提高。北湖法院“天平工程”建设为契机,在全省法院率先建成电子档案,得到最高人民法院肯定和推介。向内部挖潜借力,加快建设各类案件“数据库”,促进“大数据”与审判监督、审判管理深度结合,为分析总结办案规律杜绝风险隐患确保廉洁司法提供有力支持。向外部联动借力,推进法律职业共同体建设,应邀为全省公安法制培训班作《从侦查中心到审判中心》的专题讲座,有力推动侦查审判良性互动,为加快刑事庭审实质化改革营造良好氛围。

四、加强队伍建设,不忘初心牢记使命

着力加强政治素质建设。始终坚持党的领导,坚定正确政治方向,主动向市委、市委政法委报告司法改革等重大事项20次。持续深入开展“两学一做”,举办平安创建知识抢答赛学习贯彻十九大精神朗诵比赛等活动促使全体干警不断坚定理想信念,争做合格党员、合格法官。郴州中院把思想政治工作与精准扶贫工作紧密结合,组织干警参与桂东县寨前镇牛江村定点扶贫,在革命老区接受党性教育,在推动牛江村的组织建设、产业发展等工作中得到历练。

着力加强廉洁司法建设强化责任担当,做到真管真严、敢管敢严、常管常严,全力杜绝关系案、人情案、金钱案”。坚决防止“四风”问题回潮,结合审判权运行机制改革,深入开展专项检查、司法巡查和审务督察17次创新警示教育方式,郴州中院开展“法官讲家风”活动,引发干警共鸣,《好家风就像一所好学校》在中新网、中国报道网、中国法院网等主流媒体全文刊发社会反响巨大。

着力加强司法能力建设。组织参加中央政法委和上级法院的远程视频培训16次,参加省法院专项业务培训220人次,队伍的规范意识和质效意识进一步加强积极组织全市法院干警参加第29届全国法院学术研讨会,全市共荣获二等奖1个,优秀奖5个。大力开展裁判文书评查、评比活动,提高法官业务能力,引导法官严把文书质量关。举办庭审大比武活动,着力提高庭审驾驭能力和规范化水平,全市法院评比出优秀裁判文书10份,精品示范庭5

着力加强职业保障建设今年初,市公安局北湖分局驻郴州中院警务室正式揭牌,实现公安干警与法院司法警察联防联动。制定实施《郴州市法官权益保障委员会章程》,成立“郴州市中级人民法院法官权益保障委员会”。提高后勤保障能力,加强与省法院、省财政厅汇报对接,争取最大支持。郴州中院2017年元月1日起正式实施财物省级统管,实现平稳过渡。

五、依法接受监督,阳光司法常态长效

自觉接受人大监督。牢固树立“统管后坚持地方党委领导这个核心不会变,接受本级人大监督这个制度安排不会变,服务保障地方发展这个基本任务不会变”的理念,自觉接受人大监督。积极配合市人大常委会开展专题调研和集中视察活动2场,主动报告全市法院刑事审判、司法改革、基本解决执行难等工作情况。办结市人大交办、督办、转办案件14件,人大代表建议4件。

认真接受政协监督。主动通报法院工作情况,通过走访、座谈等方式听取意见建议。积极配合省政协调研全市法院优化非公有制经济发展法治环境工作情况。办复政协委员提案1件。

主动接受社会监督。着力推进司法公开,全市公开生效裁判文书35528份,上网率100%积极开展“法院开放日”活动,主动邀请涌泉社区代表和市七完小、市三中学生300余人观摩庭审。不断加强与新浪网腾讯网等互联网平台的深度合作,网络同步直播庭审案件,直播案件数排名全省第一,郴州中院获评“全国庭审直播先进法院”。

不断改进联络工作。加强与人大代表、政协委员的沟通联络,全市法院主动邀请代表、委员旁听案件审理、现场监督执行、视察法院工作等200余人次赠阅《人民法院报》年刊1000余份送《郴州审判》3期2000多本,方便人大代表、政协委员了解和监督法院工作。

各位代表,过去一年,全市法院各项工作取得的成绩和进步,是各级党委坚强领导,人大有力监督,政府、政协社会各界大力支持的结果。在此,我谨代表全市两级法院向长期以来支持法院工作的各位领导、各位代表、各位委员表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也清醒认识到,工作中还存在一些问题和困难:一是办案压力和难度越来越大,“案多人少”的矛盾未得到根本缓解法官长期超负荷工作,身心健康受到一定影响。二是法院队伍在司法理念、司法能力等方面,与服务大局、司法改革和人民群众的要求还有一定差距,工作作风需要进一步改进三是司法廉洁建设仍然任重道远,审判权运行监督机制要进一步完善。对此,我们将采取切实有效措施,努力加以解决。

2018年工作安排

2018年全市法院总体工作思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省委、市委经济工作会议精神,深刻认识新时代社会主要矛盾,始终坚持“司法为民、公正司法”主题,紧紧围绕郴州经济社会发展大局,充分发挥人民法院服务保障职能,深化改革创新,打造过硬队伍,努力争创“全国优秀法院”,为大力实施“创新引领、开放崛起”和“产业主导、全面发展”战略提供有力司法保障。重点抓好以下工作:

一是以政治建设为统领开创队伍建设新篇章。在市委坚强领导下,认真学习领会党的十九大精神,扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,积极开展“不忘初心,牢记使命”主题教育活动,突出抓好理想信念和职业道德教育,铸造忠诚干净、担当的政治品质坚定中国特色社会主义法治信仰坚持从严治党、从严治院,把纪律和规矩挺在前面,严肃党内政治生活,切实解决随意化、庸俗化、平淡化等问题。严格落实党风廉政建设主体责任,加强廉洁司法教育和纪律作风整顿,确保法官清正、法院清廉、司法清明,塑造法院队伍良好形象。

二是以服务大局为己任开启审判事业新征程。强化大局意识,主动从全市发展大局来谋划法院工作。依法妥善审理各类案件,为经济社会发展营造理性平和、文明规范的司法环境。严惩危害公共安全、社会稳定和人民生命财产安全的刑事犯罪,提高人民群众安全感和幸福积极配合“对接北上广、优化大环境”专项行动,依法服务和保障供给侧结构性改革,切实维护民营经济和民营企业的合法权益,促进实体经济发展。积极协调化解行政争议,适时发布行政审判白皮书,助推法治郴州建设。进一步加强执行工作力度,充分利用现代化手段,提高“查人找物”能力,努力实现“用两到三年时间基本解决执行难”的目标。

三是以为民司法为宗旨回应人民群众新期待。坚持以人民为中心的发展思想,把人民满意作为衡量法院工作的硬指标,不断提升人民群众的满意度和获得感。优化诉讼引导和便民服务,推进“互联网+诉讼服务”,让群众在家门口就能办成事、办好事。开展民生审判专项活动,妥善化解医疗、教育、就业、交通、食品药品、安全生产等领域的矛盾纠纷。完善小额诉讼程序,推进轻刑快审机制建设,依法高效审理简易案件。自觉接受人大、政协及社会各界监督,不断改进联络工作机制。加大审判流程、裁判文书、执行信息公开力度,充分利用微博、微信和手机APP等新媒体平台拓展司法公开渠道,努力打造“阳光法院”。

四是以改革创新为动力推进全市法院新发展紧紧围绕司法责任制核心任务,稳妥推进司法体制综合配套改革。完善专业化审判团队运行机制,探索审判监督新方法和裁判统一新机制确保“让审理者裁判,由裁判者负责”的司法责任制落到实处。扎实推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,“三项规程”为抓手,围绕关键环节精准发力,着力解决制度机制难题,确保无罪的人不受刑事追究、有罪的人受到公正惩罚。推进多元化纠纷解决机制改革,打造立案登记、诉讼服务、繁简分流于一体的诉讼服务平台,促进矛盾纠纷及时化解。

五是以基层基础为支撑,应对社会矛盾新变化。坚持问题导向和需求导向,切实解决基层法院面临的实际困难,做好服务、指导、协调工作。做好聘用制书记员招录工作,推动办案力量向基层一线倾斜。提高精准培训水平,推进培训内容、培训方式改革,不断增强干警“八项本领”。加强人民法庭建设,根据城乡一体化发展需要,合理优化人民法庭布局。加强巡回审判,推进巡回办案点和诉讼服务点建设,主动送法下乡,形成县、乡、村全覆盖的司法服务网络。加强人民陪审工作,切实解决“参而不审”“合而不议”等问题,发挥陪审员独特优势,促进法理情交融,有效化解社会矛盾。

各位代表,新时代催人奋进,新征程任重道远。全市法院将不忘初心,牢记使命,以司法为民、公正司法的实际行动,践行党的十九大精神,为加快 “五个郴州” 建设,打造湖南“新增长极”率先全面建成小康社会作出新的更大贡献!


《郴州市中级人民法院工作报告》

相关用语说明

1、数据统计说明:法院工作报告中所涉审判数据的统计期间为自然年度,截止时间为201712月31日。

2、最高法院规定办案数(第5页4行):2017年4月18日,最高人民法院公布了《关于加强各级人民法院院庭长办理案件工作的意见(试行)》,明确基层、中级法院院庭长每年办案数量最低标准。其中,基层、中级人民法院的庭长每年办案量应当达到本部门法官平均办案量的50%至70%;基层人民法院院长办案量应当达到本院法官平均办案量的5%至10%,其他入额院领导应当达到本院法官平均办案量的30%至40%;中级人民法院院长办案量应当达到本院法官平均办案量的5%,其他入额院领导应当达到本院法官平均办案量的20%至30%。

3、基本解决执行难问题(第5页13行):2016年4月29日,最高人民法院制定并印发《关于落实“用两到三年时间基本解决执行难问题”的工作纲要》,对基本解决执行难的总体思路、主要任务及组织保障提出了明确、具体要求。

4、一免二高三充分(第5页15行):指网络拍卖具有免佣金,成交率高、溢价率高,信息展示充分、参与方式充分、拍卖过程充分的特点。

5、网拍溢价率(第5页17行):指网络拍卖的成交价与出让底价差额占出让底价的百分比。

6、以审判为中心的刑事诉讼制度改革(第7页18行):党的十八届四中全会作出《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》后,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部制定了《关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见》,旨在改革完善刑事诉讼制度,充分发挥审判尤其是庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中的作用,切实维护司法公正、防止冤假错案。

7、天平工程(第8页2行):“国家司法审判信息系统工程”的简称,是最高人民法院向国家发展和改革委员会申报、全国各级人民法院协同建设的电子政务工程。

8、刑事庭审实质化改革(第8页9行):是“以审判为中心”的刑事诉讼制度改革的基本要求,其内核是被告人的刑事责任在审判阶段通过庭审方式解决。

9、三项规程(第13页2行):即《人民法院办理刑事案件庭前会议规程(试行)》《人民法院办理刑事案件排除非法证据规程(试行)》和《人民法院办理刑事案件第一审普通程序法庭调查规程(试行)》。

10、八项本领(第13页11行):习近平总书记在十九大报告中指出,领导十三亿多人的社会主义大国,我们党既要政治过硬,也要本领高强。具体来说,就是要增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领等八大本领。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

来源:郴州市中级人民法院
责任编辑:胡曼菲

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