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郴中法〔2018〕14号
郴州市中级人民法院关于贯彻落实湖南省高级人民法院《关于开展“决胜执行难战役”专项活动的实施方案》的十条措施
作者:执行局
发布时间:2018-06-05 16:00:49
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为贯彻落实最高人民法院《关于落实用两到三年基本解决执行难问题的工作纲要》以及湖南省高级人民法院《关于开展决胜执行难战役专项活动的实施方案》,在基本解决执行难的攻坚之年、决胜之年,顺利通过基本解决执行难第三方验收评估,实现基本解决执行难的总体目标,结合本市实际,制定以下十条落实措施。

(一)主动汇报,争取支持

积极向党委汇报,争取市委政法委出台建立解决人民法院执行难的联席会议制度、公检法机关联合打击拒执犯罪的文件,并将基本解决人民法院执行难工作纳入综合治理考核体系。

(二)加强组织领导,落实主体责任

1、成立决胜执行难专项活动领导小组,由院长任组长,分管副院长、派驻纪检组长任副组长。领导小组下设办公室,由执行局负责人任办公室主任,执行局、法警支队、派驻纪检组、监察室、审管办、立案信访局、政治部宣教科、办公室、研究室、行装科、技术室主要负责人为成员。切实实行一把手工程,确保如期完成各项目标任务。

2、中院执行局负责人、各基层法院院长向中院罗水平院长签订基本解决执行难责任状,对没有如期完成任务的,要严肃追究责任直至引咎辞职。

(三)建立健全督查督办制度

执行局领导分片联系基层法院,对省高院实施方案的每一事项、最高法院基本解决执行难工作的巡查反馈意见、第三方评估的考核指标体系,对标对表加强督办、督查,提出整改意见,并督促落实。

(四)建立健全通报、约谈、问责机制

1、对于执行案件,区分有财产可供执行的和无财产可供执行的两类案件,由基层法院自行区分上报,中院实行每周一通报一调度,每月一约谈,根据情况进行排名、通报,对排名靠后或不能完成调度任务的法院主要领导或分管领导、执行局长进行约谈直至问责。

2、对于按上级要求应当完成的其他执行工作,经督办督查仍然整改不到位的,将根据情况进行通报,对没有完成督办事项的法院主要领导或分管领导、执行局长进行约谈、问责。

(五)扎实开展三个专项活动

1、执行积案清理专项执行活动。对长期未结执行案件做到家底摸清,集中执行,按时归档。严格区分有财产可供执行案件和确无财产可供执行案件,建立好相应台账。对有财产可供执行案件,采取集中执行的方式在6月底前全部执行到位;对无财产可供执行案件,要穷尽财产查控措施和制裁措施。执行案件执结完毕或终结本次执行后,要同步形成电子卷宗和纸质卷宗并在结案后3个月内完成归档工作。

2、打击拒执犯罪专项执行活动。出台法、检、公机关联合打击拒执犯罪的红头文件,形成打击拒执犯罪的合力。要充分发挥被执行人财产报告制度的作用,对拒不申报、申报不实的要依法坚决予以打击。对涉嫌拒执犯罪而公安机关不予立案、检察机关决定不予起诉的案件,引导申请执行人提起自诉。对程序到位、证据确凿的拒执行为,要坚决集中罚款一批、拘留一批。召开新闻发布会集中发布打击拒执犯罪案例,壮大打击声威。

3、治理终本案件自查自纠专项活动。对终本案件全面检查筛选,对现在已有财产可供执行的终本案件立即恢复执行程序并迅速执行到位,对符合司法解释规定的终本案件要做到程序到位、文书上网、信息公开。联合纪检监察等部门对终本案件进行专项检查,对消极执行、拖延执行、违规终本、滥用终本的,予以通报或约谈并严肃追究承办人员责任。

(六)加强执行团队的规范化管理。

出台执行团队规范化管理的规定《郴州市中级人民法院团队化执行模式》,确立以执行指挥中心为中枢,以信息化手段为依托,以团队化运行为基础的“1+N+X”信息化执行团队工作模式。明确员额法官、法官助理、书记员的职责,开展团队化执行模式和分段集约、繁简分流等工作机制。

(七)加强执行工作的规范化建设。

出台《郴州市中级人民法院执行流程节点管理实施细则》(试行)。对财产调查与控制、财产变现、多个债权人参与分配、强制措施、暂缓执行、中止执行、变更、追加当事人、执行异议、复议、案款支付等作出具体规定。

(八)加大指定执行、提级执行、协同执行力度。

1、出台《郴州市中级人民法院关于进一步规范指定执行、提级执行的若干规定》,对于涉党政机关事业单位等特殊主体为被执行人的案件,要依规定指定执行、交叉执行,同时将执行情报告同级党委。

2、出台《郴州市中级人民法院关于协同执行的若干规定》,发挥中级人民法院协同基层法院执行案件的机制在化解重大、疑难、复杂或长期未结案件中的作用。

(九)加快执行指挥中心的实体化运行。

严格督促全市法院仍未建立执行指挥中心的基层法院按上级法院要求必须在今年第一季度完成建设任务并进行实体化运行,超期仍未建立的严肃问责。严格落实执行指挥中心值班制度,保证工作时间设备在线,至少有2人以上在岗值班,非工作时间应急联系人要保持通讯畅通。建立执行指挥中心周通报制度,月度连续通报排名倒数1-2名的基辖区层法院,抽调1-2名专门人员到市中院跟班学习一个月。

(十)加强执行队伍建设和执行装备保障。

按上级法院要求,全市两级法院要在315日前按照在编执行人员占法院在编总人数的比例不应低于15%”的要求,将执行局人员配备到位,执行局员额法官的比例不低于业务庭员额法官的比例;执行指挥中心配备好打印机、复印机、传真机、电话机;执行局配备专门的执行用车,执行人员配备好执法记录仪。

 

 

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来源:郴州市中级人民法院
责任编辑:胡曼菲

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