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郴中法〔2018〕19号
郴州市中级人民法院打击拒执行为专项活动方案
作者:执行局
发布时间:2018-06-05 16:09:32
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为如期实现基本解决执行难的工作目标,兑现对人民群众的庄严承诺,本院决定全市法院开展打击拒执行为专项活动。根据上级法院有关要求,结合本市执行工作实际,制定如下方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会、全国法院执行工作座谈会、全省法院执行工作会议精神,按照努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的总要求,加大对拒执行为的惩处力度,维护申请执行人的胜诉权益,维护法律尊严和司法权威,提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。

二、工作目标和任务

借助此次专项活动,通过拘传一批、罚款一批、拘留一批以及移送拒执罪侦查起诉一批等有效手段,严厉打击被执行人或相关人员以各种手段抗拒执行、阻碍执行甚至暴力抗法的违法犯罪行为。各级法院要紧紧依靠党委的领导和支持,建立法院、检察院、公安等单位联合打击拒不执行法院判决、裁定等犯罪行为和公安机关协助查找、控制、拘留逃匿被执行人的长效机制。宣传专项活动的进展情况和成果,使拒不执行法院判决、裁定行为必将受到严惩成为全民共识。借助此次专项活动,通过法律的震慑作用,化解一批执行积案,切实提高实际执结率和执行到位率。

三、组织领导

成立郴州市中级人民法院打击拒执行为专项活动领导小组,市中院党组书记、院长罗水平任组长,党组副书记、副院长曹文杰,党组成员、副院长肖嗣运任副组长,其他院领导为成员。领导小组负责做好专项活动的指导、监督、协调工作。领导小组下设办公室,办公室设在执行局,由市中院审判委员会专职委员吴兰馨兼任办公室主任,市中院执行团队团队长曾光、刑一庭审判团队团队长赵学军、刑二庭审判团队团队长彭艳飞任办公室副主任,执行团队、刑事审判团队、法警支队全体干警为办公室成员,负责专项活动的资料汇总、上传下达和具体实施等工作。

四、专项活动时间和方法步骤

(一)专项活动时间:2018319日起至2018630日开展此次专项活动。

(二)方法步骤:

1.案件摸底审核移送阶段(319—331

对相关执行案件情况进行排查,对涉嫌构成拒不执行判决、裁定罪,妨害公务罪,非法处置查封、扣押、冻结财产罪等犯罪的被执行人或相关人员进行甄别,将有关犯罪线索和材料向公安机关移送;对被执行人或相关人员的妨碍执行行为不构成犯罪,但需要司法拘留惩戒的进行甄别,对其中行为人逃匿,需要公安机关协助查找、控制的,将拘留决定书连同相关材料向公安机关移送。

2.案件侦查和批捕起诉阶段(41-515

协调公安机关对移送的相关犯罪线索及时审查,符合条件的,及时立案侦查;对需要司法拘留的,及时查找、控制被执行人或相关人员,及时收拘。协调检察机关及时批准逮捕和审查起诉。

3.案件审理裁判阶段(516-615

对检察机关提起公诉的案件以及当事人提起自诉的案件依法及时审理,于630日前作出一审判决。

4.检查验收阶段(616-630

市中院对各基层法院开展此次专项行动的进展情况每周通报一次。对专项活动领导重视、组织高效、打击有力,成绩显著的法院予以通报表扬。对专项活动置之不理、敷衍塞责、应付了事、协调不力的法院予以通报批评,并将全市法院此次打击拒执专项活动的情况纳入全市法院执行绩效考核范围。

五、具体措施

(一)执行局对执行案件进行甄别,除确属执行不能的案件外,有证据证实有履行能力而拒不履行的,涉嫌拒执犯罪的被执行人一律列入打击对象。执行局建立四本台账:1.对逃匿、躲藏的被执行人,需拘传、拘留的;2.有车辆等财产但故意隐藏车辆的被执行人,需公安机关协查的;3.涉嫌构成拒执罪的被执行人,需移送公安机关立案侦查的;4.近年来已移送公安机关立案侦查的被执行人。执行局做好拒执罪案件的跟踪,与公安、检察机关和刑事审判部门加强沟通联系,共同推进案件的侦办。

(二)积极向党委政法委汇报,通过党委政法委调度,加大与公安机关和检察机关支持和配合力度。协调公安机关对车辆、人员进行查控并及时采取强制措施,对法院司法拘留的人员应收尽收,符合拒执犯罪等犯罪的尽快予以立案侦查。协调检察机关接到公安机关侦查完毕的涉嫌拒执罪等案件时,及时对涉嫌犯罪的被执行人予以批捕、起诉。

(三)刑事审判部门在加大公诉案件审判力度的同时,积极推进拒执罪自诉程序的适用,协调公安机关、检察机关建立联动机制,及时解决案件侦办过程中的有关问题。对公安机关不立案或检察机关不起诉的案件,依法引导当事人自诉,立案部门依法立案。对拒执犯罪案件的审理,严把案件质量关,确保审结的每一起案件都经得起历史的检验。

(四)法警队全力做好警力保障,配合执行局统一行动。

六、宣传报道

执行局会同办公室通过电视、报刊、网络、微博、微信、布告等各种平台,采用新闻发布、媒体专访、专题报道等多种形式,对专项行动的进展情况、取得的成果、积累的经验以及典型案例进行及时宣传,扩大影响,营造惩治抗拒执行违法犯罪行为的强大舆论氛围。

七、及时总结,建立长效机制

对相关案件的侦查、起诉、审理、宣判等情况,以及对专项行动中存在的问题进行及时分析、总结。建立部门协作机制,建立健全群众参与的工作机制,健全落实执行联动威慑长效机制,努力使生效裁判执行到位,使拒不执行判决、裁定等违法犯罪行为得以惩治,形成打击此类违法犯罪行为的社会共识,弘扬全社会自觉遵法、用法、守法的正能量。

 

 

2018320


 

来源:郴州市中级人民法院
责任编辑:胡曼菲

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